L’administració nord-americana va formalitzar una nova postura, a través d’un informe tècnic remès al Congrés aquest març del 2026, en què sosté que els mescladors de criptomonedes no són exclusivament instruments il·lícits.
El document admet que, en un ecosistema de xarxes d’actius digitals inherentment transparents, els usuaris poden requerir serveis de barreja per evitar l’exposició del patrimoni, pagaments corporatius o donacions caritatives davant de l’escrutini públic permanent.
Aquesta avaluació tècnica és el resultat directe d’una instrucció continguda a la Secció 9 de la Llei GENIUS del 2025. Aquesta legislació va imposar al Departament del Tresor l’obligació d’investigar i analitzar tecnologies emergents que poguessin ser utilitzades per combatre el finançament il·lícit a l’ecosistema digital.
En analitzar els serveis de mescla d’actius, l’autoritat financera va optar per un enfocament pragmàticestablint una distinció operativa basada en qui exerceix el control tècnic sobre els fons.
Al primer bloc esmenta els mescladors custodials, definits per actuar com a intermediaris financers tradicionals que prenen possessió física dels actius de l’usuari. A causa d’aquesta capacitat de custòdia, el Tresor determina que aquestes entitats han d’operar sota el marc de les empreses de serveis monetaris (MSB).
Això implica l’obligació estricta de registrar-se davant de la Xarxa de Control de Delictes Financers (FinCEN), implementar programes de compliment, mantenir registres detallats de les transaccions i emetre informes sobre qualsevol activitat que resulti sospitosa per a les autoritats.
Per contra, els mescladors no custodials representen el sector més complex per a la vigilància estatal. En funcionar com a protocols descentralitzats, és a dir, mitjançant codi autoexecutable sense una figura d’administrador central, no tenen un punt únic de pressió regulatòria.
L’informe del Tresor admet que aquesta naturalesa tècnica dificulta l’aplicació de la normativa financera convencional, cosa que n’eleva el perfil de risc. El desafiament radica que, en no haver-hi una entitat a la qual exigir responsabilitats,aquestes eines es perceben com a vehicles amb més potencial per a l’evasió de controls.
Segons l’anàlisi del Tresor, des del maig del 2020, s’han realitzat retirs per més de 37.400 milions de dòlars des de més de 50 ponts, denominats a les dues stablecoins de major capitalització de mercat. Durant el mateix període, aquests mateixos ponts van rebre aproximadament 1.600 milions de dòlars en dipòsits originats en serveis de mescla. Més de la meitat d’aquests dipòsits (més de 900 milions de dòlars) es van concentrar en un pont específic, que va enfrontar escrutini per no intervenir en intercanvis realitzats a la plataforma per la RPDC (República Popular Democràtica de Corea, és a dir, Corea del Nord), ja que actors vinculats a la RPDC van rentar el producte.
Informe del Departament del Tresor.
Aquesta perspectiva contrasta amb la rigidesa del 2022, quan la sanció contra el protocol Tornado Cash va generar un intens debat jurídic sobre si és possible sancionar un codi de programari obert de la mateixa manera que una entitat física. Aquest informe, però, no suposa una amnistia. Això pel fet que els processos judicials contra desenvolupadors de programari per presumpta facilitació de rentat de diners romanen actius en tribunals federals, com ho ha informat CriptoNoticias.
El Tresor va aixecar les sancions a Tornado Cash el març del 2025 després que un tribunal federal d’apel·lacions dictaminés que l’OFAC s’havia excedit. Tot i això, l’agost del 2025, un jurat de Manhattan va declarar al cofundador Roman Storm culpable d’operar una empresa de transferència de diners sense llicència, encara que no es va arribar a un acord sobre els càrrecs de rentat de diners i sancions. No hi ha sentència formal final; s’esperen mocions postjudici, possible reintent de càrrecs estancats pel govern, i apel·lació per la defensa.
Privadesa vs vigilància
Per resoldre la impossibilitat tècnica de controlar protocols descentralitzats, el Tresor suggereix una via legislativa intermèdia. Esmenta una «llei de retenció» que creï un «refugi segur». Aquest mecanisme no actuaria sobre el mesclador en si, sinó sobre les institucions financeres (com ara exchanges o bancs) que reben els fons posteriorment.
La llei permetria a aquestes entitats congelar temporalment actius sospitosos durant una investigació, protegint la institució de repercussions legals mentre es verifica si l’origen dels fons és una activitat lícita de privadesa o un flux criminal.
Per als defensors de la privadesa, aquest reconeixement és un avenç necessari per harmonitzar els drets individuals amb la vigilància estatal. Per contra, crítics i reguladors adverteixen que validar els beneficis de la privadesa podria complicar el rastreig de fluxos il·lícits, atesa la sofisticació de grups com Lazarus.
L’informe conclou sense reactivar la proposta de la FinCEN del 2023, que buscava classificar tota transacció de barreja com una «preocupació primària per rentat de diners». En canvi, el Tresor aposta per un marc basat en el risc que, previsiblement, modelarà la futura regulació global sobre la traçabilitat en xarxes de criptomonedes.
